จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อหนี้เกินกว่าเพดาน
วงเงินหนี้ของประเทศใกล้เคียงกับวงเงินที่ บริษัท บัตรเครดิตของคุณระบุในการใช้จ่ายของคุณ แต่มีข้อแตกต่างอย่างหนึ่ง สภาคองเกรสรับผิดชอบทั้งการใช้จ่ายและวงเงินหนี้ มันรู้อยู่แล้วว่ามันจะเพิ่มมากขึ้นใน หนี้เมื่ออนุมัติการขาดดุลงบประมาณของแต่ละปี เมื่อมันปฏิเสธที่จะเพิ่มวงเงินหนี้ก็บอกว่ามันต้องการที่จะใช้จ่าย แต่ไม่จ่ายค่าของมัน เช่นเดียวกับ บริษัท บัตรเครดิตของคุณทำให้คุณใช้จ่ายเกินขีด จำกัด และปฏิเสธที่จะจ่ายเงินสำหรับการซื้อสินค้าของคุณ
สภาคองเกรสกำหนดเพดานหนี้ในวงเงินตามกฎหมาย นั่นคือหนี้ค้างชำระในตั๋วเงินคลังของสหรัฐหลังจากปรับค่าใช้จ่ายแล้ว การปรับปรุงประกอบด้วยส่วนลดที่ยังไม่ได้ตัดจำหน่ายหนี้เก่าและหนี้ที่มีหลักประกัน นอกจากนี้ยังรวมถึงหนี้ที่ถือโดย Federal Financing Bank วงเงินตามกฎหมายมีจำนวนน้อยกว่ายอด หนี้ คงค้างทั้งหมดของ สหรัฐฯที่ บันทึกโดย นาฬิกาหนี้ของ ประเทศ
หนี้สหรัฐฯมีอยู่ 2 ประเภท ประการแรกคือสิ่งที่รัฐบาลมีต่อตัวเอง ส่วนใหญ่เป็น กองทุนประกันสังคม และ กองทุน เกษียณอายุของพนักงานของรัฐบาลกลาง หนี้ที่เป็นหนี้ของทุกคนคือ หนี้สาธารณะ เป็นหนี้ 70% ของหนี้สินทั้งหมด
เหตุใดปัญหาหนี้ที่ระงับ
สภาคองเกรสต้องเพิ่มเพดานหนี้เพื่อให้ประเทศสหรัฐอเมริกาไม่ ผิดนัดชำระหนี้
ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาสภาคองเกรสเพิ่มเพดานหนี้ 10 ครั้ง มันขึ้นสี่ครั้งในปี 2008 และ 2009 คนเดียว หากคุณดูประวัติเพดานหนี้คุณจะเห็นว่าสภาคองเกรสมักไม่คิดว่าจะมีการเลี้ยงดู
เพดานหนี้มีความสำคัญเมื่อประธานาธิบดีและรัฐสภาไม่สามารถตกลงเกี่ยวกับ นโยบายการคลัง ได้ ที่เกิดขึ้นในปี 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 และ 2013 เป็นทางเลือกสุดท้ายที่จะได้รับความสนใจจากส่วนที่ไม่ใช่เสียงข้างมากในสภาคองเกรส พวกเขาอาจรู้สึกว่าถูกมองข้ามโดยกระบวนการงบประมาณ
สถานะปัจจุบัน
เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2561 ประธานาธิบดีทรัมพ์ ได้ลงนามในร่างพระราชบัญญัติ ระงับเพดานหนี้ขึ้น จนถึงวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2562 ซึ่งจะทำให้วงเงินดังกล่าวเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในวันนั้น คณะกรรมการงบประมาณของรัฐบาลกลางที่มีความรับผิดชอบคาดการณ์ว่าหนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 22,000 ล้านล้านเหรียญภายในเดือนมีนาคม 2562 หลังจากที่ทรัมพ์เพิกถอนเพดานได้เกินกว่า 21 ล้านล้านดอลลาร์ในวันที่ 15 มีนาคม 2561
จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อเพดานหนี้ไม่ได้ยกขึ้น
เมื่อถึงขีด จำกัด เพดานเงินคงคลังสามารถหยุดการออกตั๋วเงินและยืมเงินจากกองทุนเกษียณอายุได้ เงินเหล่านี้ไม่รวมประกันสังคมและ Medicare สามารถถอนเงินประมาณ 800 พันล้านเหรียญสหรัฐฯได้ที่ ธนาคารกลางสหรัฐฯ
เมื่อถึงเพดานหนี้ Treasury จะไม่สามารถประมูลโน้ตใหม่ได้
ต้องพึ่งพารายได้ที่จะเข้ามาเพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายรัฐบาลต่อเนื่อง ที่เกิดขึ้นในปี 2539 เมื่อกระทรวงการคลังประกาศว่าไม่สามารถส่งเช็คทางสังคมได้ การแข่งขันกฎระเบียบของรัฐบาลกลางทำให้ไม่ชัดเจนว่ากระทรวงการคลังควรพิจารณาว่าตั๋วเงินใดจ่ายเงินและจะชะลอการชำระเงิน เจ้าของต่างชาติอาจกังวลว่าพวกเขาอาจไม่ได้รับเงิน หนี้สหรัฐฯในจีน มีจำนวนมากที่สุดรองลงมาคือญี่ปุ่น
หากตั๋วเงินคลังผิดนัดกับการจ่ายดอกเบี้ยของ บริษัท จะเกิดเหตุการณ์สามประการ ประการแรกรัฐบาลสหรัฐไม่สามารถชำระเงินรายเดือนได้อีกต่อไป พนักงานจะได้รับการผ่อนผันและเงินบำนาญจะไม่หมดไป ผู้ที่ได้รับการประกันสังคมประกันสุขภาพ Medicare และ Medicaid จะไม่ต้องไป อาคารและบริการของรัฐบาลกลางจะปิดลง
ประการที่สอง อัตราผลตอบแทนของตั๋วธนารักษ์ที่ ขายใน ตลาดรอง จะเพิ่มขึ้น
ที่จะสร้าง อัตราดอกเบี้ยที่ สูงขึ้น นี้จะเพิ่มต้นทุนในการทำธุรกิจและ การซื้อบ้าน จะชะลอการเติบโตทางเศรษฐกิจ
ประการที่สามเจ้าของ Treasurys ของสหรัฐฯจะยกเลิกการครอบครองของพวกเขา ที่จะทำให้ดอลลาร์อ่อนตัวลง การลดลงอย่างมากของดอลลาร์อาจทำให้สถานะฐานะเป็น สกุลเงินสำรอง ของโลกได้ เมื่อเวลาผ่านไป มาตรฐานการครองชีพ ในอเมริกาจะลดลง ในสถานการณ์เช่นนี้สหรัฐฯจะไม่สามารถชำระหนี้ได้
ด้วยเหตุผลเหล่านี้สภาคองเกรสไม่ควรลิงรอบกับการเพิ่มเพดานหนี้ หากสมาชิกกังวลเกี่ยวกับการใช้จ่ายของรัฐบาลพวกเขาควรจะให้ความสำคัญกับการใช้นโยบายการคลังที่ระมัดระวังมากขึ้นก่อนที่จะมีการเพดานหนี้ขึ้น
จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อเพดานหนี้ขึ้น
การระดมทุนอย่างต่อเนื่องของเพดานหนี้คือการที่ประเทศอเมริกาแผ่ซ่านไปถึง หนี้มูลค่า 21 ล้านล้านดอลลาร์ เพดานหนี้กลายเป็นเรื่องตลก มันได้กลายเป็นเหมือนเครื่องหมาย จำกัด ความเร็วที่ไม่เคยบังคับใช้ ในระยะสั้นมีผลกระทบในเชิงบวกต่อการเพิ่มเพดานหนี้ อเมริกายังคงจ่ายค่าตั๋ว ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงการผิดนัดชำระหนี้ทั้งหมด
ผลกระทบในระยะยาวเป็นเรื่องรุนแรง นั่นเป็นเพราะเพดานหนี้ที่บางเฉียบเป็นข้อ จำกัด เฉพาะในการใช้จ่ายภาครัฐที่ไม่ได้ควบคุม การ สำรวจในปี 2017 พบว่า 57 เปอร์เซ็นต์ของชาวอเมริกันกล่าวว่ารัฐสภาไม่ควรเพิ่มเพดานหนี้ เพียงร้อยละ 20 กล่าวว่าควรจะเพิ่มขึ้น แต่พวกเขาไม่ต้องการให้ภาษีเพิ่มขึ้นหรือตัดบริการของพวกเขา
"หลายคนดูเหมือนจะต้องการลดพื้นที่ป่า แต่เพื่อรักษาต้นไม้ไว้" Humphrey Taylor ประธาน Pollster Harris Interactive กล่าว ผู้ที่ได้รับการสัมภาษณ์ส่วนใหญ่ไม่ต้องการเห็นการลดการดูแลสุขภาพประกันสังคมหรือการศึกษา การดูแลสุขภาพและประกันสังคมเป็นรายการงบประมาณที่ใหญ่ที่สุด 2 รายการ พวกเขาต้องการเห็นการลดความช่วยเหลือจากต่างประเทศซึ่งเป็นหนึ่งในรายการงบประมาณที่เล็กที่สุด พวกเขายังต้องการลดการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศซึ่งเป็นหนึ่งในงบประมาณที่ใหญ่ที่สุด พวกเขากล่าวว่า "ตัดโปรแกรมที่ส่งเงินภาษีของฉันไปต่างประเทศและเก็บโปรแกรมที่ช่วยฉันด้วยตัวเอง"
เพดานหนี้ที่ดีในการที่จะสร้างวิกฤติที่มุ่งเน้นความสนใจของประเทศเกี่ยวกับหนี้ การเพิ่มมันเป็นผลที่จำเป็นของการจัดการโดยเหตุร้าย
เพดานหนี้และการใช้จ่ายของรัฐบาลอาจเป็นประเด็นที่น่ากังวลหาก อัตราส่วนหนี้สินต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ มีมากเกินไป ตามที่ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ระดับที่เป็น 77 เปอร์เซ็นต์สำหรับประเทศที่พัฒนาแล้ว เมื่อหนี้สินต่อ GDP เพิ่มสูงเกินไปเจ้าของหนี้ก็กังวลว่าประเทศจะไม่สามารถสร้างรายได้เพียงพอที่จะจ่ายหนี้คืน
วิกฤติเพดานหนี้ 2017
เมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2560 ประธานาธิบดีทรัมพ์ได้ลงนามในร่างพระราชบัญญัติเพิ่มเพดานหนี้ให้กับวันที่ 8 ธันวาคม 2560 และต่อมาในวันนั้นหนี้ดังกล่าวเป็นจำนวนมากเกินกว่า 20 ล้านล้านดอลลาร์เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ สภาคองเกรสไม่ลงคะแนนให้เพดานหนี้โดยมุ่งเน้นไปที่ การเรียกเก็บเงินภาษีของ Trump เป็นผลให้วงเงินหนี้อยู่ที่ 20455000000000 $ ระดับที่มันเป็นในวันนั้น
การเรียกเก็บเงินของ Trump ยังได้อนุมัติเงินช่วยเหลือจำนวน 15.25 พันล้านเหรียญสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของ Hurricane Harvey และ Hurricane Irma หากไม่มีการเพิ่มเพดานหนี้กระทรวงการคลังของสหรัฐฯจะไม่มีเงินเพียงพอที่จะจ่ายเงินให้กับ Federal Emergency Management Agency การเรียกเก็บเงินยังช่วยให้รัฐบาลสามารถใช้จ่ายงบประมาณได้จนถึงวันที่ 8 ธันวาคม
วิกฤติเพดานหนี้ 2015
เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2014 House Speaker John Boehner ได้ดำเนินการเรียกเก็บเงินเพื่อระงับเพดานหนี้จนถึงวันที่ 15 มีนาคม 2015 โดยเพดานหนี้โดยอัตโนมัติจะกลายเป็นระดับของหนี้ ณ เวลานั้น บิลได้รับการอนุมัติโดยไม่ต้องแนบผู้ขับขี่หรือยืนยันว่า Obamacare defunded เขาไม่ได้คะแนนเสียงจากพรรครีพับลิกันถึง 218 คน แต่เขาได้ส่งต่อพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันจำนวน 193 คน
พรรครีพับลิกัน ในบ้านชาเรียกมันว่า "... สมบูรณ์ capitulation ในส่วนของลำโพงและแสดงให้เห็นว่าเขาได้สูญเสียความสามารถในการเป็นผู้นำ ของสภาผู้แทนราษฎร ." พวกเขาและวุฒิสมาชิก Ted Cruz เป็นคนเดียวที่คิดว่าภัยคุกคามของการ ผิดนัดหนี้ เป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์ในการบังคับให้รัฐบาลลดค่าใช้จ่าย แต่มีไม่เพียงพอที่จะใช้ขวานนี้
เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2015 ประเทศถึงขีดสุดเพดานหนี้ที่ 18.113 ล้านล้านดอลลาร์ ในการตอบสนองเลขานุการกระทรวงการคลังได้หยุดการออกตราสารหนี้ใหม่ เขาใช้มาตรการพิเศษเพื่อรักษาหนี้เกินขีด จำกัด ตัวอย่างเช่นเขาหยุดการจ่ายเงินให้กับพนักงานเกษียณอายุของรัฐบาลกลาง เขายังขายเงินลงทุนที่ถือโดยกองทุนเหล่านั้น เขาเก็บหนี้ภายใต้ข้อ จำกัด นี้จนกว่าสภาคองเกรสจะผ่านพระราชบัญญัติงบประมาณพรรคปี 2015 ในวันที่ 15 พฤศจิกายนเพดานยังคงระงับไปจนถึงวันที่ 15 มีนาคม 2017 ซึ่งหมายความว่ากระทรวงการคลังไม่อนุญาตให้วงเงินตามกฎหมายเพิ่มสูงกว่า มีมูลค่า 19.808 ล้านล้านดอลลาร์ในวันนั้น กระทรวงการคลังเก็บหนี้ภายใต้เพดานดังกล่าวจนถึงวันที่ 8 กันยายน 2560 (ที่มา: "กำหนดเวลาสิ้นสุดเงินดาวน์" Zero Hedge, 17 มีนาคม 2560 " รายงานการปฏิบัติงานและสถานะของกองทุน " Department of the Treasury, January 29, 2016 "พบกับการระดมทุนใหม่" CNN Money, 17 มีนาคม 2015)
วิกฤติเพดานหนี้ 2013
ในเดือนมกราคม 2013 สภาคองเกรสขู่ว่าจะไม่เพิ่มเพดานหนี้ มันต้องการบังคับให้รัฐบาลสหรัฐลดค่าใช้จ่ายใน งบประมาณปีงบประมาณ 2013 ตำแหน่งของมันคือว่าหนึ่งดอลลาร์ของการใช้จ่ายควรจะลดลงสำหรับทุกเพดานที่ถูกยกขึ้น ประธานาธิบดีโอบามาตอบว่าเขาจะไม่เจรจาต่อรองเนื่องจากหนี้เกิดขึ้นเพื่อชำระค่าใช้จ่ายที่รัฐสภาอนุมัติแล้ว โชคดีที่รายได้ที่ดีกว่าที่คาดไว้หมายถึงการอภิปรายเพดานหนี้ถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะถึงฤดูใบไม้ร่วง (ที่มา: "เพดานหนี้ถูกเลื่อนออกไป" Atlanta Blackstar, 23 มกราคม 2013)
เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2013 เลขานุการกระทรวงการคลังเตือนว่าประเทศจะเข้าถึงเพดานหนี้เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมนายรีพับลิกันหลายคนกล่าวว่าพวกเขาจะเพิ่มเพดานเท่านั้นหากการระดมทุนสำหรับ Obamacare ถูกตัดออกจาก งบประมาณปีงบประมาณ 2014 ในตอนแรกดูเหมือนว่า Boehner จะผ่านเพดานหนี้โดยไม่มีตัวตน เขาไม่ต้องการให้รีพับลิกันถูกตำหนิสำหรับความล้มเหลวอีกเช่น วิกฤตหนี้ใน ปี 2011 แล้วเขาก็เปลี่ยนความคิด
ในวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2556 รัฐบาลปิดตัวลงเนื่องจากสภาคองเกรสไม่อนุมัติเงินทุนสนับสนุน วุฒิสภาจะไม่อนุมัติการเรียกเก็บเงินที่ Defunded Obamacare บ้านจะไม่อนุมัติเงินที่ได้รับเงินสนับสนุน Boehner ประกาศว่าเขาจะไม่เพิ่มเพดานหนี้เว้นเสียแต่ว่าพรรคเดโมแครตตกลงที่จะเจรจาลด โครงการบังคับ เช่น Medicare Medicaid และ Obamacare ในนาทีสุดท้ายวุฒิสภาและสภาตกลงข้อตกลงเพื่อเปิดรัฐบาลอีกครั้งและเพิ่มเพดานหนี้ สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมดูที่การ ปิดระบบของรัฐบาล
ในวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2556 สภาคองเกรสเห็นพ้องกับข้อตกลงที่จะปล่อยให้ตั๋วเงินคลังออกไปจนถึงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2557
ประวัติความเป็นมาของหนี้
สภาคองเกรสสร้างเพดานหนี้ในพระราชบัญญัติพันธบัตรเสรีภาพครั้งที่สองของปีพ. ศ. 2460 อนุญาตให้กรมธนารักษ์ออกพันธบัตรเสรีภาพเพื่อให้สหรัฐสามารถจัดหาเงินทุนให้แก่สงครามโลกครั้งที่หนึ่งได้ พันธบัตรระยะยาวเหล่านี้มีการจ่ายดอกเบี้ยต่ำกว่าตั๋วเงินระยะสั้นตั๋วเงินคลังที่ใช้ก่อนวันที่พระราชบัญญัติ สภาคองเกรสมีความสามารถในการควบคุมการ ใช้จ่าย โดยรวม ของรัฐบาล เป็นครั้งแรก ก่อนหน้านี้ได้อนุมัติเฉพาะหนี้ที่เฉพาะเจาะจงเช่น คลองปานามา หรือบันทึกระยะสั้นอื่น ๆ CRS Report for Congress, 2008) (ที่มา: "วงเงินหนี้: ประวัติศาสตร์และการเพิ่มขึ้นล่าสุด"
นี้ไม่จำเป็นอีกต่อไป ในปีพ. ศ. 2517 สภาคองเกรสได้สร้าง กระบวนการงบประมาณ ที่สามารถควบคุมการใช้จ่ายได้ นั่นเป็นเหตุผลที่สภาคองเกรสมักจะยกเพดานหนี้ เมื่อกระบวนการงบประมาณทำงานได้อย่างราบรื่นบ้านทั้งสองแห่งของรัฐสภาและประธานาธิบดีได้ตกลงกันแล้วว่ารัฐบาลจะจ่ายเงินเท่าไร ไม่จำเป็นต้องเพดานหนี้ เพียงแค่ปล่อยให้รัฐบาลกู้ยืมเงินเพื่อชำระค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติแล้ว (ที่มา: "พระราชบัญญัติการควบคุมงบประมาณ พ.ศ. 2517" มหาวิทยาลัยแห่งแคลิฟอร์เนียเบิร์กลีย์)
เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งมีแรงกดดันมากในการเพิ่มการ ขาดดุลงบประมาณ ประจำปีของ สหรัฐฯ การเพิ่มงบประมาณผลักดันให้ หนี้ของประเทศ สูงขึ้นเรื่อย ๆ นั่นเป็นเพราะไม่มีแรงจูงใจมากนักสำหรับนักการเมืองที่จะควบคุมการใช้จ่ายของรัฐบาล พวกเขาได้รับการเลือกตั้งใหม่เพื่อสร้างโปรแกรมที่เป็นประโยชน์ต่อเขตเลือกตั้งและผู้บริจาคของพวกเขา พวกเขายังคงอยู่ในที่ทำงานหากพวกเขาตัดภาษี การขาดดุลงบประมาณ โดยรวมทำให้ การเติบโตทางเศรษฐกิจ