ทำไมรัฐสภาถึงละเว้นกระบวนการงบประมาณ
- ช่วยให้ สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา มีคณะกรรมการงบประมาณของตนเอง สิ่งนี้ทำให้พวกเขาสามารถสร้างงบประมาณของตนเองเพื่อใช้ในการเจรจาต่อรองค่าปรับขั้นสุดท้ายได้
- สร้าง สำนักงานงบประมาณรัฐสภา สำนักงานนี้ให้การวิเคราะห์แบบไม่เข้าข้างเพื่ออำนวยความสะดวกในการทบทวนงบประมาณของสภาคองเกรส ซึ่งรวมถึงการทบทวนงบประมาณโดยละเอียดของประธานาธิบดีในแต่ละปีงบประมาณ
- มันย้ายจุดเริ่มต้นของ ปีงบประมาณ ตั้งแต่ 1 กรกฎาคม - 1 ตุลาคมเพื่อให้เจ้าหน้าที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่มีเวลามากขึ้นในการทบทวนงบประมาณของแต่ละปี
รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกามาตรา 1 มาตรา 7 ให้สภาคองเกรสมีอำนาจในการเพิ่มรายได้และใช้จ่าย บ้านมีต้นกำเนิดตั๋วและวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติควบคุมงบประมาณได้รวมศูนย์และควบคุมอำนาจงบประมาณดังกล่าว
เก้าขั้นตอนในการดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลาง
กระบวนการงบประมาณเริ่มต้นปีเต็มก่อนปีงบประมาณจะ ปีงบประมาณจะเริ่มในวันที่ 1 ตุลาคมปีก่อนปีปฏิทินเริ่มต้น นั่นหมายความว่าปีงบประมาณ 2018 เริ่มต้นในวันที่ 1 ตุลาคม 2017 และดำเนินการจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2018 กระบวนการงบประมาณสำหรับงบประมาณปีงบประมาณ 2018 เริ่มขึ้นในฤดูใบไม้ร่วง 2016
ต้นฤดูใบไม้ร่วง 2016 หน่วยงานของรัฐบาลกลางทั้งหมดได้ส่งคำของบประมาณไปยังสำนักงานบริหารและงบประมาณ OMB เตรียมและจัดการงบประมาณสำหรับประธานาธิบดี
พฤศจิกายน 2016 OMB ส่งข้อคิดเห็นการทบทวนงบประมาณไปยังหน่วยงานต่างๆ
ธันวาคม 2016 เอเจนซี่ได้ส่งคำของบประมาณขั้นสุดท้ายแล้ว OMB รวบรวมงบประมาณขั้นสุดท้ายและส่งให้ประธานที่เข้ามา
มกราคม 2017 กำหนดเส้นตายสำหรับประธานาธิบดีเพื่อระบุลำดับความสำคัญด้านงบประมาณของเขาในที่อยู่ ของสหภาพ ที่ ปรึกษาสภาเศรษฐกิจ กล่าวว่า " รายงานทางเศรษฐกิจของประธานาธิบดี " วิเคราะห์แนวโน้มทางเศรษฐกิจ SOTU ของประธานาธิบดี Trump คือวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2017
วันจันทร์แรกในเดือนกุมภาพันธ์ปีพ. ศ. 2560 กำหนดให้ประธานาธิบดีส่งงบประมาณของรัฐสภา โดยทั่วไปจะล่าช้าสำหรับการบริหารงานใหม่ ทรัมพ์ส่งร่างงบประมาณในปีงบประมาณ 2018 เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2560 งบประมาณของประธานาธิบดีได้จัดลำดับความสำคัญเป็นเหรียญและเซนต์สำหรับสามส่วน:
- ระดับเงินทุนสำหรับหน่วยงานรัฐบาลกลาง
- การเปลี่ยนแปลงของ โปรแกรมที่บังคับ ใช้โดยสภาคองเกรส เหล่านี้รวมถึง Medicare, ประกันสังคม, Medicaid, โครงการบรรเทาทุกข์ที่มีปัญหา และ พระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพง
- การเปลี่ยนแปลงรหัสภาษี งบประมาณต้องแสดงผลกระทบต่อรายได้ของรัฐบาลกลาง
15 เมษายน 2017 สภาคองเกรสเตรียมการ แก้ปัญหางบประมาณ เพื่อเป็นแนวทางในการใช้จ่าย คณะกรรมการงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรและสภาผู้แทนราษฎรมีการพิจารณาคดีกับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่อธิบายว่าเหตุใดพวกเขาจึงต้องการเงินที่ขอ คณะกรรมการได้มีมติให้ออกเสียงลงคะแนน คณะกรรมการการประชุม วุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรทำงานร่วมกันแตกต่างออกไป ความละเอียดขั้นสุดท้ายต้องผ่านมติเสียงข้างมากในสภาและวุฒิสภา
บ่อยครั้งที่การมีเพศสัมพันธ์ข้ามขั้นตอนนี้ไปและค่าเริ่มต้นของความละเอียดปีก่อน
10 มิถุนายน 2017 สภาคองเกรสใช้ความละเอียดงบประมาณเพื่อเป็นแนวทางในการ จัดสรรตั๋วเงิน พวกเขาระบุเงินทุนสำหรับแต่ละหน่วยงาน ตามงบประมาณที่ กำหนด วุฒิสภาและสภาแต่ละคณะมี 12 คณะอนุกรรมการสรรหา พวกเขามีการได้ยินมากขึ้นแล้วเตรียมและผ่านตั๋วเงินของพวกเขา เหล่านี้ไปประชุมคณะกรรมการ 12 ครั้งเพื่อหาข้อแตกต่าง ตั๋วเงินสุดท้ายจะลงไปที่พื้นเพื่อลงคะแนนเสียงก่อนที่จะไปหาประธานาธิบดีเพื่อลงลายมือชื่อ
ในขณะที่แต่ละสภาคองเกรสมีอำนาจให้คณะกรรมการเพื่อแก้ไขการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายการใช้จ่ายหรือภาษี เหล่านี้ไปที่วุฒิสภาและคณะกรรมการงบประมาณเฮ้าส์เพื่อโหวต คณะกรรมการการประชุมมีความแตกต่างกัน การเรียกเก็บเงินครั้งสุดท้ายจะลงไปที่พื้นเพื่อลงคะแนนขั้นสุดท้ายก่อนที่จะไปที่ประธานาธิบดี
แต่โดยปกติแล้วเขาไม่ได้รับพวกเขาจนถึง เดือนกันยายน ที่เร็วที่สุด ประธานาธิบดีถือว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เหมือนกับคำเสนออื่น ๆ ของสภาคองเกรส รัฐธรรมนูญบอกว่าเขาจะต้องอนุมัติหรือยับยั้งภายใน 10 วัน ข้างหน้า การยับยั้งหมายถึงกระบวนการต้องเริ่มต้นใหม่อีกครั้ง ประธานยังสามารถให้งบประมาณดำเนินไปได้โดยไม่ได้รับการอนุมัติ
1 ตุลาคม 2017 กำหนดเวลาลงนามในตั๋วเงินทั้งหมดตามกฎหมาย ถ้าเรื่องนี้ไม่เกิดขึ้นรัฐสภามีสองทางเลือก มันสามารถผ่านมติอย่างต่อเนื่องเพื่อให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางทำงานในระดับปัจจุบันของพวกเขา อีกทางเลือกหนึ่งคือให้ รัฐบาลปิด ตัว นั่นหมายความว่าโปรแกรมที่ไม่จำเป็นทั้งหมดปิดลงและคนงานจะถูกสั่งพักงานโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในปี 2013
15 กรกฎาคม 2018 ประธานาธิบดีส่งการทบทวนงบประมาณช่วงกลางถึงสภาคองเกรส
บทบาทของ USTreasury
กรมบริการบริหารการเงินของกรม ธนารักษ์ จะดำเนินการงบประมาณเมื่อมีผลบังคับใช้ นี่เป็นหน่วยงานที่ดำเนินการชำระเงินเรียกเก็บเงินรายได้และค้างชำระหนี้และรายงานปัญหาต่างๆรวมทั้งตั๋วเงินคลัง
จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อกระบวนการตามงบประมาณไม่ได้เกิดขึ้น
นับตั้งแต่ ปีงบประมาณ 2553 สภาคองเกรสได้ดำเนินการตามขั้นตอนงบประมาณสองครั้งเท่านั้น ผู้เชี่ยวชาญบางคนให้เหตุผลว่ากระบวนการงบประมาณเป็นไปไม่ได้ ประการแรกมันเปลี่ยนภาระของความเป็นผู้นำด้านงบประมาณไปสู่สภาคองเกรส ร่างกายนั้นไม่มีโครงสร้างที่จะมีบทบาทเป็นผู้นำ ประการที่สองก็ต้องการระดับของการประสานงานที่รัฐสภาไม่ได้ตั้งขึ้นเพื่อตอบสนอง ประการที่สามจะสร้างกำหนดเวลาที่ไม่สมจริง
เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นนับตั้งแต่การเลือกตั้งกลางปี 2553 ดูเหมือนจะสนับสนุนข้อโต้แย้งดังกล่าว พรรครีพับลิได้รับเสียงส่วนใหญ่ในบ้านด้วยการ เคลื่อนไหวพรรคชา แต่พรรคเดโมแครตควบคุมวุฒิสภาและประธานาธิบดี รีพับลิกันปฏิเสธที่จะสนับสนุนงบประมาณ ของประธานาธิบดีโอบามา ยกเลิกกระบวนการงบประมาณ พวกเขาใช้งบประมาณเป็นตัวต่อรองเพื่อบรรลุเป้าหมายของพวกเขา
งบประมาณปีงบประมาณ 2011 ไม่ได้รับการอนุมัติจนถึงเดือนเมษายน 2011 หกเดือนหลังกำหนดการ หน่วยงานรัฐบาลหลายแห่งเกือบจะปิดตัวลง รีพับลิกันกังวลเกี่ยวกับการเพิ่มขึ้นของระดับหนี้ดังนั้นพวกเขาจึงลดค่าใช้จ่ายในการตัดสินใจโดย 38 พันล้านเหรียญ
งบประมาณปีงบประมาณ 2012 ไม่ได้รับการอนุมัติจนถึงเดือนธันวาคม 2554 ซึ่งเกินกำหนดสองเดือน สภาคองเกรสผ่านพระราชบัญญัติควบคุมงบประมาณเพื่อลดการใช้จ่ายผ่าน การอายัด
งบประมาณปีงบประมาณ 2013 ไม่ได้รับการอนุมัติ สภาคองเกรสได้มีมติสองข้อต่อเพื่อให้รัฐบาลดำเนินไปจนถึงสิ้นปีงบประมาณ มติเหล่านี้รวมถึงการลดการใช้จ่ายที่ได้รับคำสั่งจาก การยึดทรัพย์
งบประมาณปีงบประมาณ 2014 ยังไม่ได้รับการอนุมัติ แทนรีพับลิกันบังคับให้ รัฐบาลปิดตัวเป็น เวลา 16 วัน รัฐบาลได้เปิดใหม่เมื่อพวกเขาตกลงที่จะเข้าร่วมคณะกรรมการประชุมงบประมาณซึ่งส่งผลให้เกิดการประนีประนอมในวันที่ 18 ธันวาคม
งบประมาณปีงบประมาณ 2015 ได้รับอนุมัติเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2014 กระบวนการนี้ยิ่งกว่าเกณฑ์ปกติมากเท่านั้น ประธานาธิบดีโอบามาเสนองบประมาณที่เสนอให้รัฐสภาเมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2014 ปลายเดือน จากนั้นจะใช้เวลาถึง 13 ธันวาคมเพื่อให้ วุฒิสภาสหรัฐอเมริกา สามารถจ่ายค่าใช้จ่ายได้ถึง 1.1 ล้านล้านดอลลาร์ ของสภาผู้แทนราษฎร การจัดสรรงบประมาณของรัฐสภาระบุไว้เป็นเวลาเก้าเดือนครึ่งที่เหลือของปีงบประมาณ 2015 มันได้รับการสนับสนุนเฉพาะความมั่นคงแห่งมาตุภูมิภายในเดือนกุมภาพันธ์ปี 2015 เพื่อประท้วงการดำเนินการของ ประธานาธิบดีโอบามา เกี่ยวกับการอพยพ พระราชบัญญัติงบประมาณของพรรค ตั้งค่าขีด จำกัด ของงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2015 รวมถึงส่วนที่เหลือของปีงบประมาณ 2014
งบประมาณ 2016 ปีงบประมาณ ได้รับการอนุมัติในวันที่ 18 ธันวาคม 2015 เพียงสองเดือนหลังกำหนดการ
งบประมาณปีงบประมาณ 2017 ไม่เคยผ่าน แทนที่จะให้ความสำคัญกับการระดมทุนในปีงบประมาณ 2016
งบประมาณปีงบประมาณ 2018 ได้รับการอนุมัติหลังจากที่รัฐบาลปิดกิจการสองครั้ง ความละเอียดที่ต่อเนื่องทำให้รัฐบาลวิ่งไปจนถึงวันที่ 23 มีนาคม 2018 ในวันนั้นสภาคองเกรสได้มีการส่งบิลการใช้จ่ายเงินสะสมเพื่อจัดสรรงบประมาณที่เหมาะสมสำหรับงบประมาณที่มีการตัดสินใจ
การปิดตัวครั้งแรกเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 26 มกราคมพรรคเดโมแครตคัดค้านการเรียกเก็บเงินที่ไม่ได้ปกป้อง ผู้อพยพที่ มีสิทธิ์ได้รับการดำเนินการรอตัดบัญชีสำหรับการมาถึงในวัยเด็ก หากสภาคองเกรสไม่พัฒนาแผนถาวร แผนอพยพของ Trump จะสิ้นสุดโครงการในเดือนกุมภาพันธ์
การปิดตัวครั้งที่สองเกิดขึ้นเป็นเวลาสี่ชั่วโมงครึ่งในวันที่ 9 กุมภาพันธ์วุฒิสมาชิกแรนด์แรนด์คัดค้านการใช้จ่ายเงินสองปีของพรรค มันเพิ่ม $ 320,000,000,000 หนี้โดยการเกินหมวกใช้จ่ายที่กำหนดโดย การอายัด พรรครีพับลิเพิ่ม การใช้จ่ายด้านการป้องกัน โดย 160000000000 $ เพื่อ 700000000000 $ ผลการสืบสวน จำกัด จำนวน 549 พันล้านดอลลาร์ พรรคเดโมแครตเพิ่มเงิน 128,000 ล้านเหรียญสำหรับการใช้จ่ายโดยไม่คิดค่าชดเชยความเป็นจริงข้อ จำกัด ดังกล่าว จำกัด ไว้ที่ 516 พันล้านดอลลาร์ บทบัญญัติด้านภาษีเพิ่มเงิน 17 พันล้านเหรียญ วุฒิสภาได้รับการเรียกเก็บเงินไม่นานหลังจากที่ 1 นาฬิกา ประธานาธิบดีทรัมพ์ลงนามในสัญญาทันทีที่สิ้นสุดการปิดตัวก่อนที่สำนักงานของรัฐบาลจะเปิดขึ้น
ส่วนหนึ่งของร่างพระราชบัญญัติระงับ เพดานหนี้ จนถึงวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2562 ซึ่งเป็นผลให้ขีด จำกัด ใหม่จะเป็นระดับหนี้สินในวันนั้น คณะกรรมการงบประมาณของรัฐบาลกลางที่มีความรับผิดชอบคาดว่าหนี้ดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็น 22,000 ล้านล้านเหรียญในเวลาต่อมา หนี้ดังกล่าวมีมูลค่าเกิน 21 ล้านล้านดอลลาร์ในวันที่ 15 มีนาคม 2561
ทำไมรัฐสภาถึงใช้เพดานหนี้แทนกระบวนการจัดทำงบประมาณ
ก่อนปี พ.ศ. 2517 เครื่องมือในการควบคุมงบประมาณของสภาคองเกรสคือ เพดานหนี้ ซึ่งสร้างขึ้นเมื่อปีพ. ศ. 2460 ทำให้อำนาจของคุณไม่มีขีด จำกัด มาก ตอนนี้กระบวนการงบประมาณดีมากแล้วรัฐสภาควรใช้แทนงบประมาณเพดานหนี้