เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการค้า: ข้อดี, ข้อเสีย, ประวัติ

ประธานเจรจาข้อเสนอทางการค้าลับหรือไม่?

หน่วยงานส่งเสริมการค้าเป็นกระบวนการทางกฎหมายที่ รัฐสภา สหรัฐฯให้แก่ประธานาธิบดี อนุญาตให้ฝ่ายบริหารเจรจา ข้อตกลงการค้า โดยไม่มีการแทรกแซง สมาชิกยังสามารถโหวตใช่หรือไม่ก็ได้ในข้อตกลงทางการค้า แต่พวกเขาไม่สามารถเปลี่ยนองค์ประกอบใด ๆ หรือฝ่ายค้านเพื่อชะลอการได้ ด้วยเหตุนี้กฎหมายดังกล่าวจึงเรียกว่ากฎหมายการค้าอย่างรวดเร็วหรือการติดตามอย่างรวดเร็ว

มันทำงานอย่างไร

สภาคองเกรสใช้ TPA เพื่อตั้งวัตถุประสงค์ทางการค้า

ผู้เจรจาต้องปรึกษาหารือกับสภาคองเกรสตลอดกระบวนการ สมาชิกมั่นใจว่าพวกเขาบรรลุเป้าหมายดังกล่าว เมื่อฝ่ายบริหารยื่นข้อตกลงแล้วรัฐสภาจะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงรายละเอียดใด ๆ ได้ มิฉะนั้นสภาคองเกรสจะคาดเดาประเด็นการเจรจาต่อรองได้ทุกครั้ง ทำให้ยากต่อการแยกสัมปทานจากคู่ค้า

Fast Track และ Trump

ประธานาธิบดีทรัมพ์ สามารถใช้ TPA ที่มีอยู่ได้จนถึงปี พ.ศ. 2564 เขาต้องการที่ จะเจรจาต่อรอง NAFTA เนื่องจากเป็น ข้อตกลงการค้าพหุภาคี แต่เขาไม่จำเป็นต้องใช้เวลาที่เหลือในวาระทางการค้าของเขา เขากล่าวว่าเขาเพียงต้องการที่จะเจรจาต่อรองชุดของ ข้อตกลงทวิภาคี การติดตามอย่างรวดเร็วไม่จำเป็นสำหรับผู้ที่ต้องการ

Fast Track และ Obama

รัฐสภาให้อำนาจประธานาธิบดีโอบามาอย่างรวดเร็วในเดือนมิถุนายน 2015 ทำให้การเจรจากับ หุ้นส่วนข้ามมหาสมุทรแปซิฟิก ทำได้ง่ายขึ้น นอกจากนี้ยังได้รับอนุญาตให้มีการเจรจาเรื่องการ ค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ทั้งสองมีขนาดใหญ่กว่า ข้อตกลงการค้าเสรีในอเมริกาเหนือ ที่ใหญ่ที่สุดในโลก

แต่ประธานาธิบดีทรัมพ์ดึงออกจาก TPP และไม่ได้แสดงความสนใจอย่างมากใน TTIP

สภาคองเกรสได้ให้ประธานาธิบดีทุกคนตั้งแต่ แฟรงคลินรูสเวลต์ ผู้มีอำนาจในการติดตามอย่างรวดเร็ว สนับสนุนสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีในการเจรจากับรัฐบาลต่างประเทศ สภาคองเกรสมีสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการควบคุมการค้าระหว่างประเทศ

โอบามาได้รับโดยไม่ได้ตลอดระยะเวลาของเขา ก่อนหน้านั้น ประธานาธิบดีบุช ได้รับตำแหน่งอย่างรวดเร็วในปีพ. ศ. 2545 แต่จะหมดอายุลงในวันที่ 30 มิถุนายน 2550 โดยไม่มีการติดตามอย่างรวดเร็วประธานาธิบดีจะมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการผลักดันข้อตกลงการค้าใหม่ ๆ จนกระทั่งปีพ. ศ. 2558 ข้อตกลงเดียวที่โอบามาลงนามได้มีการเจรจาโดย รัฐบาลบุช สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมโปรดดูที่ ข้อตกลงการค้าภูมิภาค

ข้อดี

TPA ทำให้สหรัฐฯเป็นประเทศที่มีเอกภาพ ทำให้มีอำนาจมากขึ้นในการเจรจาข้อตกลงทางการค้ากับรัฐบาลต่างประเทศ ถ้าไม่มีประเทศอื่น ๆ ก็ไม่ต้องการที่จะเลือกทางการเมืองที่ยากลำบาก ที่เกิดขึ้นในขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจา เสียงแบบครบวงจรช่วยให้สหรัฐฯสามารถผลักดันข้อตกลงที่ดีที่สุดสำหรับคนงานชาวอเมริกันเกษตรกรและ บริษัท ต่างๆ

TPA ช่วยให้สหรัฐฯสามารถแข่งขันกับประเทศอื่นได้ พวกเขาได้เจรจากับข้อตกลงทางการค้ากว่า 375 ฉบับแล้ว ประเทศสหรัฐอเมริกามีจำนวนเท่าไร? เพียง 20. หากไม่มี TPA ประเทศต่างๆจะพูดคุยกับผู้เจรจาต่อรองของสหรัฐฯ แต่ไม่สามารถทำข้อตกลงได้เสร็จสิ้น นั่นเป็นเหตุผลที่มีข้อตกลงทางการค้ากว่า 100 ข้อที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ (ที่มา: หอการค้าสหรัฐฯ, หน่วยงานส่งเสริมการค้าต่ออายุ)

ข้อเสีย

สภาคองเกรสปฏิเสธการต่ออายุ TPA ด้วยเหตุผลสองประการ

ข้อตกลงการค้าเป็นเรื่องแรก พวกเขาเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่ค่าใช้จ่ายหลายอุตสาหกรรมและคนงานที่ดีงาน ตัวอย่างเช่นงานจำนวนมากไปที่ เม็กซิโก หลังจากที่ NAFTA ได้ลงนามแล้ว ธุรกิจการเกษตรของสหรัฐไม่ต้องการที่จะสูญเสีย เงินอุดหนุน ของรัฐบาลกลาง พวกเขาได้รับในสถานที่นับตั้งแต่เกิด ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ แต่นั่นเป็นจุดเจรจาต่อรองที่รับประกัน ประเทศต่างชาติส่วนใหญ่ไม่ต้องการนำเข้าจากอเมริการาคาถูก พวกเขาจะทำให้เกษตรกรในพื้นที่ออกจากธุรกิจ

ประการที่สองหลายคนในสภาคองเกรสต้องการข้อมูลเพิ่มเติมในรายละเอียดข้อตกลงทางการค้า พวกเขาและองค์ประกอบของพวกเขารู้สึกว่าประธานาธิบดีดำเนินการเจรจาลับ พวกเขากังวลว่าข้อตกลงจะไม่สะท้อนถึงคุณค่าของพวกเขา ตัวอย่างเช่นหลายคนต้องการความคุ้มครองแรงงานที่เข้มแข็งขึ้นในสถานที่สำหรับแรงงานต่างด้าว ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเหตุผลด้านมนุษยธรรมเช่นกฎหมายแรงงานเด็กหรือสภาพการทำงานที่ปลอดภัย

นอกจากนี้ยังมีกำไร ความคุ้มครองเหล่านี้ยังเพิ่มต้นทุนการผลิตสำหรับคู่แข่งต่างชาติ

คนอื่น ๆ ในสภาคองเกรสต้องการปกป้องเขตเลือกตั้งของตน ในข้อตกลงทางการค้าใด ๆ บางภูมิภาคประสบปัญหามากกว่าประเทศอื่น ๆ ผู้แทนราษฎรต้องการตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้อตกลงไม่ได้มีค่าใช้จ่ายในท้องถิ่น แต่นั่นเป็นเหตุผลที่ TPA เป็นสิ่งจำเป็น มิฉะนั้นสมาชิกสภาคองเกรสบางคนจะบล็อกข้อตกลงทางการค้าทุกข้อ TPA ช่วยให้มั่นใจได้ว่าผลประโยชน์ระดับภูมิภาคไม่ได้อยู่เหนือผลประโยชน์แห่งชาติ

ประวัติศาสตร์

พระราชบัญญัติการค้าของปีพ. ศ. 2517 ได้มอบอำนาจให้กับ ประธานาธิบดีนิกสัน เป็นครั้งแรก เขาใช้มันเพื่อเสร็จสิ้นการเจรจาเกี่ยวกับ ข้อตกลงทั่วไปเกี่ยวกับภาษีศุลกากรและการค้า รัฐสภาได้รับการยอมรับข้อดีและยินดีที่จะมองข้ามข้อเสีย พระราชบัญญัติการค้าได้กำหนดให้ผู้เจรจาต่อรองของประธานาธิบดีปรึกษากับรัฐสภาในระหว่างการเจรจา และต้องแจ้งสภาคองเกรส 90 วันก่อนลงนามในข้อตกลงใด ๆ (ที่มา: "หน่วยงานส่งเสริมการค้า" กลุ่มอุตสาหกรรมบริการ)